ทําไมการรายงานบังคับจึงไม่ทําให้เด็กปลอดภัย

(SeaPRwire) –   ในปี 1974 ประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันได้ลงนามในกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและรักษาการกระทําที่ทําร้ายเด็ก (CAPTA) ซึ่งออกแบบมาเพื่อแก้ไขความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับเด็กที่ถูกทําร้ายที่บ้าน ผลกระทบหลักของ CAPTA คือกําหนดมาตรฐานระดับสหพันธรัฐสําหรับสิ่งที่จะกลายเป็นนโยบายหลักในการแก้ไขปัญหาการกระทําที่ทําร้ายเด็ก: การรายงานต้องปฏิบัติ

แต่มรดกของ CAPTA ไม่ได้เป็นการป้องกันหรือการรักษาการกระทําที่ทําร้ายเด็ก เพราะมันไม่ได้แก้ไขปัจจัยพื้นฐานที่ทําให้เด็กปลอดภัยน้อยลง และล้มเหลวในการให้ทรัพยากรที่เด็กต้องการเพื่อเติบโตได้อย่างเพียงพอแทนที่จะเน้นไปที่การรายงานการกระทําที่ทําร้ายเด็ก ดังนั้นมันจึงส่งเสริมให้รัฐใช้เงินมากกว่าในการตรวจสอบ สอบสวน ดําเนินคดี และการแยกครอบครัว แทนที่จะใช้ในการให้ทรัพยากรแก่ชุมชนและครอบครัว

ในเวลาที่ CAPTA ผ่านรัฐสภาในปี 1974 มีข้อมูลน้อยมากเกี่ยวกับวิธีป้องกันการกระทําที่ทําร้ายเด็ก ผู้นําจึงเน้นไปที่สิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อผู้ใหญ่ที่อาจเข้ามาช่วยเหลือเด็กไม่ทําหน้าที่ เช่น แพทย์ พยาบาล และครู พวกเขาเชื่อว่าการแทรกแซงตั้งแต่แรกอาจช่วยได้

รัฐสภาวอลเตอร์ มอนเดล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคประชาธิปไตยของรัฐมินนิโซตา เป็นผู้สนับสนุนหลักของ CAPTA โดยมอนเดลยังคงรู้สึกไม่พอใจจากการที่นิกสันใช้สิทธิโต้แย้งร่างกฎหมายการศึกษาอนุบาลสากลในปี 1971 ของเขา ดังนั้นเขาจึงต้องการสร้างร่างกฎหมายที่นิกสันสามารถสนับสนุนได้ มอนเดลกล่าวว่า “แม้แต่ริชาร์ด นิกสันก็ไม่ได้อยู่ฝ่ายต่อต้านการกระทําที่ทําร้ายเด็ก!”

เพื่อนําร่างกฎหมายที่จะได้รับการสนับสนุนอย่างแพร่หลาย มอนเดลหลีกเลี่ยงการพูดถึงความยากจน ความเหลื่อมล้ําทางเชื้อชาติ และปัจจัยสังคมอื่น ๆ ที่ทําให้เกิดการกระทําที่ทําร้ายเด็ก แม้ว่าปัจจัยเหล่านี้จะได้รับการระบุอย่างละเอียดแล้วในต้นทศวรรษ 1970 เมื่อนักวิจัยการกระทําที่ทําร้ายเด็ก เดวิด กิล ได้กล่าวถึงอัตราการกระทําที่ทําร้ายเด็กที่สูงขึ้นในครอบครัวที่ยากจน มอนเดลได้หันคําถามไปในทิศทางอื่นและกล่าวว่าเป็น “เรื่องทางการเมือง”

มอนเดลประสบความสําเร็จในการรับรอง CAPTA และนิกสันได้ลงนามในกฎหมายนี้ แต่มันเป็นชัยชนะที่น่าเศร้า เนื่องจากต้องจ่ายราคาแพงด้วยการที่มันบดบังปัจจัยเสี่ยงที่ทราบกันว่าทําให้เด็กปลอดภัยน้อยลง และสูญเสียโอกาสในการอ้างถึงการสนับสนุนที่จําเป็นต่อครอบครัวที่ประสบปัญหา

มรดกหลักของ CAPTA คือการกําหนดมาตรฐานระดับสหพันธรัฐสําหรับการรายงานต้องปฏิบัติ ซึ่งรัฐต้องปฏิบัติตามเพื่อรับเงินอุดหนุน ดังนั้นรัฐจึงแก้ไขกฎหมายของตนเองเพื่อไม่ให้เงินจํานวนมากถูกทิ้งไว้ แต่การรายงานและการสอบสวนที่ช่วยให้เกิดขึ้นนั้นไม่ได้แก้ไขป