ทําไมประเทศอาเซียนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังไม่สามารถตัดความสัมพันธ์กับคณะรัฐประหารในพม่าได้

เมื่อเดือนที่แล้ว นักกิจกรรมได้ร้องขอให้เจ้าหน้าที่อินโดนีเซียสอบสวนการขายอาวุธของรัฐบาลอินโดนีเซียไปยังพม่าผ่านบริษัทหน้าต่างที่เป็นเจ้าของโดยบุตรชายของรัฐมนตรีกองทัพพม่า

ข้อกล่าวหานี้ไม่ใช่ครั้งแรกหรือเพียงครั้งเดียวที่เปิดเผยเครือข่ายการค้าภูมิภาคลับที่ส่งเสบียงสําคัญไปยังรัฐบาลทหารพม่า ซึ่งยึดอํานาจในปี 2564 และดําเนินการปราบปรามประชาชนในพม่าอย่างรุนแรง

การรัฐประหารสองปีก่อนนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากประเทศต่างๆ ทั่วโลก และสหประชาชาติได้ผ่านข้อมติห้ามการส่งอาวุธไปยังรัฐบาลทหารพม่าในปี 2564

ตั้งแต่นั้นมา อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์วิพากษ์วิจารณ์ว่าชุมชนโลกทั้งหมดได้ละเลยความสนใจต่อวิกฤตการณ์ที่ยังคงดําเนินอยู่ในพม่า ประเทศเพื่อนบ้านของพม่าในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งบางคนอ้างว่ามีอิทธิพลมากที่สุดในการกดดันรัฐบาลทหารพม่าผ่านการใช้แรงกดดันทางเศรษฐกิจและการเมือง แต่กลับปรากฏว่าผิดหวังเป็นอย่างมาก

ปัจจุบัน สมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ยังคงเป็นหนึ่งในคู่ค้าสําคัญที่สุดของพม่าในด้านการค้าและอาวุธ – รองจากจีนและรัสเซีย ประเทศที่ยอมรับรัฐบาลทหารและเสริมสร้างความสัมพันธ์กับพม่าตั้งแต่การรัฐประหาร

แต่ขณะที่ประเทศสมาชิกอาเซียนได้ปฏิเสธอย่างเป็นทางการว่าไม่ยอมรับความชอบธรรมของรัฐบาลทหาร และวิพากษ์วิจารณ์ความรุนแรงทางทหารในพม่า รัฐบาลและบริษัทในประเทศสมาชิกอาเซียนยังคงมีปัญหาในการหยุดการสนับสนุนรัฐบาลทหารพม่า – ทั้งทางด้านธุรกิจที่ก่อให้เกิดกําไรและอํานวยความสะดวกในการส่งอาวุธ – แม้ว่าผลกระทบต่อมนุษยธรรมจากความรุนแรงภายในประเทศยังคงเพิ่มมากขึ้น

ความท้าทายทางเทคนิค

เพียง 5 ใน 9 ประเทศสมาชิกอาเซียน (ไม่รวมพม่า) ได้ให้การสนับสนุนข้อมติห้ามการส่งอาวุธของสหประชาชาติในปี 2564 อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติตามข้อมตินี้แม้สําหรับประเทศที่มีระบบการตรวจสอบและควบคุมที่ดีที่สุดก็ยังเป็นไปอย่างยากลําบาก

ในเดือนพฤษภาคม รายงานของสหประชาชาติได้ระบุว่ามีบริษัทกว่า 130 แห่งในสิงคโปร์ที่เกี่ยวข้องกับการส่งอาวุธและเสบียงที่เกี่ยวข้องไปยังกองทัพพม่า มูลค่ากว่า 254 ล้านดอลลาร์สหรัฐระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2564 ถึงเดือนธันวาคม 2565

“ผู้ค้าอาวุธที่ดําเนินกิจการในสิงคโปร์เป็นส่วนสําคัญต่อการดําเนินงานต่อเนื่องของโรงงานอาวุธที่ฆ่าคนของกองทัพพม่า” Thomas Andrews ผู้เชี่ยวชาญพิเศษของสหประชาชาติเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในพม่าได้กล่าว

แต่ขณะที่สิงคโปร์ได้รับความสนใจ เจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าอาจเป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัญหาทั้งหมด “เราทราบว่าสิงคโปร์ทําอย่างนี้เพราะสิงคโปร์…โปร่งใส เราได้ข้อมูล” Amara Thiha นักวิจัยปริญญาเอกจากสถาบันวิจัยสันติภาพโอสโล กล่าว “แต่อาจมีประเทศอื่นทําอยู่แต่เราไม่มีข้อมูล และพวกเขาไม่ได้ปฏิบัติตาม”

“การตั้งข้อห้ามไม่ใช่เรื่องยาก” เขากล่