หลังจาก 10 ปีของข้อตกลงภูมิอากาศปารีส: สิ่งที่โลกทำถูก, ทำผิด และสิ่งที่จะมาถัดไป

(SeaPRwire) –   ปีนี้เป็นปีที่ชัดเจนว่าโลกกำลังอยู่ในช่วง “เกินขีดจำกัด” (overshoot) ซึ่งอุณหภูมิโลกสูงกว่าขีดจำกัดที่ตกลงกันและเข้าสู่ช่วงอันตรายที่มากขึ้นสำหรับโลกและมนุษยชาติ

การวิเคราะห์โลกใหม่แสดงให้เห็นว่าความร้อนเฉลี่ยในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาได้เกิน… ขีดจำกัดที่ประเทศต่างๆตกลงในพารีสว่าเราควรหลีกเลี่ยง “โดยทุกวิธี” แต่ค่าเฉลี่ยโลกซ่อนความเป็นจริงที่คนกำลังประสบการณ์อยู่ ส่วนหนึ่งของแอรคติก ยุโรปกลางและตะวันออก และอเมริกาเหนือมีอุณหภูมิสูงกว่าช่วงก่อนยุคอุตสาหกรรม 3–7°C การที่การเกินขีดจำกัดนี้จะสั้นหรือยาวนานจะกำหนดเสถียรภาพของสังคมในช่วงหลายสิบปีข้างหน้า

ผมเคยดำรงตำแหน่งเป็นผู้แทนสงครามภูมิอากาศของสหราชอาณาจักรในช่วงเตรียมตัวสำหรับการประชุมสภากลobalของสหประชาชาติเกี่ยวกับภูมิอากาศในพารีสปี 2015 เมื่อผู้เจรจามาถึงผมมั่นใจว่าจะได้ทำความกล่าวหย่อมสำเร็จ ไม่ใช่เพราะความสำเร็จมั่นคง แต่เพราะการทูตที่ใช้เวลามากกว่าทศวรรษได้ทำงานหนักแล้ว การแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิอากาศในสถานเอกอัครราชทูต ทีมเจรจาในเมืองหลวง และการสร้างความสัมพันธ์ในเงียบๆเป็นพื้นฐาน สนธิสัญญาพารีสแสดงให้เห็นถึงสิ่งที่ความร่วมมือหลายฝ่ายสามารถบรรลุได้เมื่อวิทยาศาสตร์นำทิศทางนโยบายและความร่วมมือในการอยู่รอดเหนือกว่าฝ่ายการเมืองระยะสั้น

หลังจากผ่านไป 10 ปี สภาพแวดล้อมนั้นเปลี่ยนไป การเมืองในหลายประเทศมีความแยกแยะและระเบิดมากขึ้น ความไว้วางใจระหว่างรัฐบาลจางหายไป ไม่เพียงแค่ในด้านภูมิอากาศเท่านั้น แต่ในความร่วมมือโลกโดยรวมด้วย การถอยตัวของสหรัฐอเมริกาในการนำชั้นนำด้านภูมิอากาศอย่างต่อเนื่องเป็นปัจจัยสำคัญ แนวคิดที่ว่าประชุมสุดยอดเดียวสามารถสร้างความเห็นพ้องกันทั่วโลกตอนนี้ดูไม่น่าเป็นไปได้ นั่นไม่ได้หมายความว่าความร่วมมือล้มเหลว แต่หมายความว่าความก้าวหน้าถูกขับเคลื่อนโดยกลุ่มพันธมิตรของประเทศ รัฐ เมือง และธุรกิจที่เต็มใจเคลื่อนที่เร็วขึ้นมากขึ้น

น่าสนใจที่ความก้าวหน้ามหสำคัญบางอย่างในการเปลี่ยนแปลงพลังงานเกิดขึ้นก่อนพารีส ระหว่างปี 2000–2015 ก่อนที่จะมีสัญญาโลก รัฐบาลได้ผลักดันพลังงานหมุนเวียนเข้าสู่ตลาดผ่านนโยบายยุทธศาสตร์ ประเทศยุโรปนำหน้า ต่อมาแคลิฟอร์เนียและจีนเข้าร่วม ในขณะนั้นพลังงานหมุนเวียนยังไม่สามารถแข่งขันในราคาได้กับเชื้อเพลิงฟอสซิล แต่เมื่อตลาดขยายตัว ราคาก็ลดลงอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันในส่วนใหญ่ของโลก พลังงานหมุนเวียนสามารถแข่งขันในราคาได้กับเชื้อเพลิงฟอสซิลโดยไม่ต้องอาศัยความช่วยเหลือ นโยบายสร้างตลาด และตลาดเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยี

ตรรกะนี้ยังคงใช้ได้ในปีนี้ ประเทศกว่า 80 ประเทศร่วมมือกับคำเรียกร้องให้หยุดขยายการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล กลุ่มพันธมิตรเหล่านี้อาจขาดความหมายสัญลักษณ์เหมือนพารีส แต่ในระยะยาวพวกเขาจะเปลี่ยนแปลงกระแสการลงทุน ปรับปรุงความคาดหวัง และเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม มีช่องว่างในการนำชั้นนำอย่างชัดเจน การนำชั้นนำด้านภูมิอากาศที่กล้าหาญและน่าเชื่อถือยังคงสามารถเปลี่ยนเกมได้

บทบาทของจีนในภูมิประเทศใหม่นี้อาจเงียบๆ แต่ไม่ได้มีนัยสำคัญน้อยกว่า การใช้พลังงานสะอาดของจีนกำลังเกิดขึ้นในขนาดที่ไม่เคยมีมาก่อน ความสามารถในการผลิต การขยายระบบสายส่งไฟ รถยนต์ไฟฟ้า และการจัดเก็บแบตเตอรี่มีความสำคัญเท่ากับภาษาทูต ทิศทางของจีนจะมีอิทธิพลอย่างมากต่อผลลัพธ์ในช่วงหลายสิบปีข้างหน้า และเป็นพื้นฐานให้มีความคาดหวังอย่างระมัดระวัง แต่ความก้าวหน้าของโลกยังคงไม่สมบูรณ์อย่างอันตราย

ในบริบทนี้ มันเป็นเรื่องที่ชวนให้พูดว่าสนธิสัญญาพารีสล้มเหลว โลกลอดผ่าน 1.5°C … น้ำท่วม และอุณหภูมิสูงสุดกลายเป็นเรื่องปกติ ข้อเสียหายและความสูญเสียจากเหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรงเพิ่มขึ้นจนถึงจุดที่บริษัทประกันอุบัติการณ์ใหญ่เตือนว่าแบบจำลองเศรษฐกิจทั้งหมดอาจไม่สามารถดำเนินการได้หากความเสี่ยงจากภูมิอากาศยังคงเพิ่มขึ้นโดยไม่มีควบคุม ประเทศที่เรียกร้องให้หยุดขยายเชื้อเพลิงฟอสซิลตอนนี้ต้องแปลงความทะเยอทะยานเป็นการดำเนินการที่เร็วและลึกซึ้งขึ้นในทศวรรษหน้า มันทำได้

อาจว่าความล้มเหลวที่ยิ่งใหญ่ที่สุดใน 10 ปีที่ผ่านมาเป็นด้านการเงิน ประเทศที่ร่ำรวยมีคำสัญญาให้ความช่วยเหลือแก่ประเทศที่เผชิญกับผลกระทบจากภูมิอากาศในขณะที่ยังกำลังพัฒนาเศรษฐกิจ แต่คำสัญญานั้นไม่ได้ดำเนินการอย่างเต็มที่ ผลก็คือความทะเยอทะยานในส่วนใหญ่ของโลกใต้และความไว้วางใจลดลงอย่างมาก

ในขณะเดียวกัน ผลประโยชน์จากเชื้อเพลิงฟอสซิลยังคงมีอิทธิพลมากเกินไปต่อการตัดสินใจนโยบาย การล่าช้าได้รับการวางแผนเป็นความระมัดระวังบ่อยครั้ง ความระมัดระวังกลับปกปิดความไม่เคลื่อนไหว การเกินขีดจำกัดได้เปลี่ยนแปลงเงื่อนไขความสำเร็จ ไม่ใช่เพียงแค่กำหนดโดยจุดหมายปลายทางในปี 2050 แต่โดยระดับอุณหภูมิที่สูงขึ้นและระยะเวลาที่มันคงอยู่ ตัวแปรสองตัวนี้จะกำหนดอนาคตของเมืองชายฝั่ง ระบบอาหาร แนวปะการัง แผ่นน้ำแข็ง และเสถียรภาพสังคมเอง

การตอบสนองต่อความเป็นจริงนี้ต้องการแนวทางแบบบูรณาการ การดำเนินการด้านภูมิอากาศตอนนี้มี 4 งานที่ไม่แยกจากกัน: การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การกำจัดก๊าซเรือนกระจกส่วนเกินที่อยู่ในชั้นบรรยากาศแล้ว การฟื้นฟูระบบนิเวศที่เสียหาย และการสร้างความยืดหยุ่น

การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกยังคงเป็นสิ่งสำคัญที่สุด เชื้อเพลิงฟอสซิลยังคงเป็นผู้ก่อให้เกิดความร้อนหลัก คาร์บอนไดออกไซด์มีอายุการอยู่ในชั้นบรรยากาศเป็นศตวรรษ ซึ่งหมายความว่าแม้การลดการปล่อยในขณะนี้จะรุนแรง จะส่งผลให้อุณหภูมิคงตัวมากกว่าที่จะลดลง อย่างไรก็ตาม มีเทนแตกต่าง มันเป็นก๊าซเรือนกระจกที่มีประสิทธิภาพสูงและมีอายุการอยู่ในชั้นบรรยากาศสั้นกว่า และการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของมันหมายความว่ามันมีส่วนร่วมในการเกิดความร้อนประมาณ 30% จนถึงปัจจุบัน ความเข้มข้นของคาร์บอนไดออกไซด์ตอนนี้อยู่ที่ราว 427 หน่วยต่อล้าน แต่เมื่อรวมมีเทนเข้าไป ระดับก๊าซเรือนกระจกที่มีผลจะเกิน 500 ppm เมื่อเทียบกับราว 275 ppm ก่อนยุคอุตสาหกรรม

การวิเคราะห์ล่าสุดโดยกลุ่มแจ้งเตือนวิกฤตภูมิอากาศ (Climate Crisis Advisory Group) ชี้ให้เห็นว่าการลดการปล่อยมีเทน 30% ในช่วง 10 ปีหน้าอาจช่วยลดอุณหภูมิเฉลี่ยโลกราว 0.3°C ส่วนใหญ่สามารถบรรลุได้ด้วยต้นทุนต่ำโดยใช้เทคโนโลยีที่มีอยู่แล้ว เมื่อรวมกับการลด CO₂ อย่างรวดเร็ว ยังอาจสร้างความแตกต่างระหว่างการเกินขีดจำกัดที่จัดการได้กับอันตราย

การซ่อมแซมระบบโลก ตั้งแต่ป่าและดิน จนถึงมหาสมุทรและชั้นบรรยากาศ ไม่ใช่แนวคิดอุดมคติทางสิ่งแวดล้อม แต่เป็นการบำรุงรักษาโลก และความยืดหยุ่นต้องกลายเป็นส่วนสำคัญของนโยบายสาธารณะ โดยกำหนดวิธีการออกแบบโครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย ระบบอาหาร และการดูแลสุขภาพ การเปลี่ยนแปลงภูมิอากาศไม่ใช่ความเสี่ยงในอนาคตอีกต่อไป แต่เป็นสภาพปัจจุบันที่สังคมต้องปรับตัวให้เข้ากับ

ต้นทุนของการไม่ดำเนินการตอนนี้สูงกว่าต้นทุนของการดำเนินการอย่างมาก ทุกปีที่ล่าช้าก็เพิ่มความเสียหายและค่าใช้จ่าย Capital ที่ใช้ในการดำเนินการมีอยู่แล้ว สิ่งที่ขาดหายไปคือความสอดคล้องทางการเมืองและการนำชั้นนำที่ยั่งยืน

สนธิสัญญาพารีสไม่เคยตั้งใจแก้ไขวิกฤตภูมิอากาศในช่วงเวลาเดียว แต่ถูกออกแบบมาเพื่อเปลี่ยนทิศทาง หลังจาก 10 ปี การทดสอบที่แท้จริงไม่ได้เป็นว่าสัญญานี้ให้ความมั่นใจในวันครบรอบหรือไม่ แต่เป็นว่าสัญญานี้ยังคงทำให้เราอึดอัดพอที่จะดำเนินการ ประวัติศาสตร์จะตัดสินใจในสิ่งที่เราทำต่อไป