พรรครีพับลิกันเปิดใช้ ‘ตัวเลือกนิวเคลียร์’ เพื่อเร่งรัดการอนุมัติผู้ที่ทรัมป์เสนอชื่อ มันคืออะไร?

(SeaPRwire) –   เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา พรรครีพับลิกันได้ลงมติเปลี่ยนแปลงกฎของวุฒิสภา ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ไม่ค่อยเกิดขึ้นนัก และจะช่วยให้พวกเขาสามารถเร่งกระบวนการรับรองผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าสู่ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

การลงมติแบบแบ่งฝักแบ่งฝ่ายโดยใช้สิ่งที่เรียกว่า “ทางเลือกนิวเคลียร์” นี้ จะทำให้วุฒิสภาสามารถอนุมัติผู้ได้รับการเสนอชื่อจากประธานาธิบดีบางรายเป็นกลุ่มได้ แทนที่จะต้องอนุมัติทีละราย โดยใช้เสียงข้างมากธรรมดาเท่านั้น

การดำเนินการครั้งนี้เกิดขึ้นเนื่องจากมีผู้ได้รับการเสนอชื่อจากรัฐบาลทรัมป์เกือบ 150 รายที่ยังรอการลงมติในสภา และการขัดขวางทางการเมืองแบบแบ่งฝักแบ่งฝ่ายได้ทำให้การรับรองล่าช้ามาตลอดฤดูร้อน ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้กับประธานาธิบดีและสมาชิกสภานิติบัญญัติพรรครีพับลิกัน

ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา จอห์น ธูน เริ่มต้นกระบวนการเมื่อวันจันทร์ โดยเสนอรายชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อจากทรัมป์ 48 คน เพื่อลงมติเป็นกลุ่ม ซึ่งรวมถึงตำแหน่งในกระทรวงต่าง ๆ, ผู้ตรวจราชการของ CIA และตำแหน่งเอกอัครราชทูต ธูนกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่า “พรรคเดโมแครตได้ทำลายกระบวนการรับรองของวุฒิสภาอย่างสิ้นเชิง เราอยู่ในวาระปัจจุบันของประธานาธิบดีทรัมป์มานานกว่าเจ็ดเดือนแล้ว แต่วุฒิสภายังไม่ได้รับรองผู้ได้รับการเสนอชื่อพลเรือนแม้แต่คนเดียวด้วยการยินยอมเป็นเอกฉันท์หรือการลงคะแนนเสียงด้วยวาจา”

วุฒิสมาชิกจอห์น บาร์ราสโซ จากรัฐไวโอมิง ซึ่งเป็นนักการเมืองพรรครีพับลิกันอันดับสองในสภาสูงกล่าวว่า “เป็นเวลากว่าสองศตวรรษที่ผู้ได้รับการเสนอชื่อจากประธานาธิบดีส่วนใหญ่ผ่านสภานี้ไปด้วยการลงคะแนนเสียงด้วยวาจาและด้วยการยินยอมเป็นเอกฉันท์ นั่นคือมาตรฐานทองคำของการให้คำแนะนำและการยินยอม วุฒิสมาชิกชูเมอร์และพรรคเดโมแครตในวุฒิสภาได้ละทิ้งสิ่งนี้ไป แทนที่จะมีการพิจารณา พรรคเดโมแครตในวุฒิสภากลับเลือกที่จะถ่วงเวลาอย่างไม่เคยมีมาก่อน สิ่งนั้นจะสิ้นสุดลงแล้ว”

ผู้นำเสียงข้างน้อยในวุฒิสภา ชัค ชูเมอร์ วิจารณ์การตัดสินใจฝ่ายเดียวของพรรครีพับลิกันในการเปลี่ยนแปลงกฎของสภา โดยกล่าวว่าจะเปลี่ยนกระบวนการรับรองให้กลายเป็น “สายพานลำเลียงสำหรับผู้ได้รับการเสนอชื่อจากทรัมป์ที่ขาดคุณสมบัติ”

ชูเมอร์กล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีบนพื้นวุฒิสภาว่า “การเคลื่อนไหวของพรรครีพับลิกันครั้งนี้ไม่ได้เกี่ยวกับการยุติการขัดขวางอย่างที่พวกเขาอ้าง แต่เป็นการกระทำอีกอย่างหนึ่งของการสยบยอมต่อฝ่ายบริหาร”

การเปลี่ยนแปลงกฎนี้ไม่ครอบคลุมถึงผู้ได้รับการเสนอชื่อในตำแหน่งคณะรัฐมนตรี, ตุลาการรัฐบาลกลาง, หรือศาลฎีกา ซึ่งยังคงต้องได้รับการรับรองทีละราย คาดว่าจะแล้วเสร็จในสัปดาห์หน้า

ทางเลือกนิวเคลียร์คืออะไร?

“ทางเลือกนิวเคลียร์” คือกลยุทธ์ที่อนุญาตให้พรรคเสียงข้างมากสามารถยกเลิกกฎของวุฒิสภาได้ด้วยการลงคะแนนเสียงข้างมากธรรมดา ซึ่งต่างจากการต้องใช้เสียงข้างมากพิเศษสองในสามที่มักจะจำเป็น

โดยทั่วไปแล้ว วิธีนี้มักถูกกล่าวถึงว่าเป็นกลยุทธ์ทางกระบวนการเพื่อยับยั้งการคุกคามของการอภิปรายถ่วงเวลา (filibuster) ที่ทำให้วาระของพรรคเสียงข้างมากช้าลงหรือถูกขัดขวาง

กลยุทธ์นี้เป็นที่รู้จักในชื่อ “ทางเลือกนิวเคลียร์” เนื่องจากลักษณะที่รุนแรงและผลกระทบต่อพรรคเสียงข้างน้อย ซึ่งความสามารถในการขัดขวางพรรคเสียงข้างมากจะถูกจำกัดอย่างรุนแรง

ทั้งสองพรรคเคยใช้มาแล้วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

แม้ว่า “ทางเลือกนิวเคลียร์” จะไม่ค่อยถูกนำมาใช้ แต่ครั้งนี้ไม่ใช่ครั้งแรกที่พรรคการเมืองนำมาใช้เพื่อเร่งกระบวนการรับรองผู้ได้รับการเสนอชื่อคนสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ในปี 2013 ภายใต้รัฐบาลโอบามา พรรคเดโมแครตในวุฒิสภาได้ใช้วิธีนี้เพื่อยุติการอภิปรายถ่วงเวลาสำหรับการแต่งตั้งฝ่ายบริหารและการเสนอชื่อผู้พิพากษา

หลังจากนั้น พรรครีพับลิกันก็ได้ใช้วิธีการนี้อีกสองครั้ง ในปี 2017 พรรครีพับลิกันในวุฒิสภาได้ยุติการอภิปรายถ่วงเวลาสำหรับผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าสู่ศาลฎีกา เพื่อให้พรรครีพับลิกันสามารถรับรองผู้พิพากษานีล กอร์ซุช ด้วยเสียงข้างมากธรรมดา พวกเขาได้ใช้วิธีทางเลือกนิวเคลียร์อีกครั้งในอีกสองปีต่อมา (2019) เพื่อลดการอภิปรายสำหรับผู้ได้รับการเสนอชื่อจากประธานาธิบดีส่วนใหญ่

ประธานาธิบดีบารัค โอบามากล่าวเมื่อพรรคเดโมแครตใช้วิธีทางเลือกนิวเคลียร์เป็นครั้งแรกในปี 2013 ว่า “ผมสนับสนุนขั้นตอนที่สมาชิกวุฒิสภาส่วนใหญ่ดำเนินการในวันนี้เพื่อเปลี่ยนแปลงวิถีของวอชิงตันด้วยการเปลี่ยนวิธีการทำงานของรัฐสภา การติดขัดนี้ไม่ได้ส่งเสริมความยุติธรรม อันที่จริงแล้วมันได้บ่อนทำลายความยุติธรรม”