หนึ่งทศวรรษหลังข้อตกลงปารีส คำมั่นสัญญาด้านสภาพภูมิอากาศยังคงทิ้งคนจนไว้เบื้องหลัง

(SeaPRwire) –   สิบปีหลังจากข้อตกลงปารีสอันเป็นประวัติการณ์ โลกยังคงพยายามแก้ไขวิกฤตสองอย่างราวกับว่าแยกออกจากกัน: การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาเศรษฐกิจ นั่นเป็นภาพลวงตาที่อันตราย ความก้าวหน้าด้านสภาพภูมิอากาศจะสำเร็จไม่ได้หากผู้คนหลายพันล้านยังคงยากจน ไม่มีไฟฟ้าใช้ ระบบอาหารที่มั่นคง หรือหนทางในการสร้างชีวิตที่ดีขึ้น และการพัฒนา หากละเลยความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ ก็เป็นเพียงการแก้ไขระยะสั้นที่จะพังทลายลงภายใต้น้ำหนักของภัยพิบัติในอนาคต

ฉันได้เห็นความตึงเครียดนี้ด้วยตนเองที่ COP30 ณ เมืองเบเลง ประเทศบราซิล ซึ่งเป็นการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศประจำปีของ UN พลังงานที่นั่นชัดเจน—เป็นการผสมผสานระหว่างความเร่งด่วนและความคับข้องใจ ผู้แทนจากทั่วแอฟริกาเตือนให้โลกตระหนักว่าคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้ในปารีสยังไม่ได้รับการรักษา ประเทศร่ำรวยให้คำมั่นที่จะสนับสนุนประเทศกำลังพัฒนาในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปรับตัวเข้ากับการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิ ทว่าหนึ่งทศวรรษต่อมา คำมั่นสัญญาเหล่านั้นส่วนใหญ่ยังคงไม่บรรลุผล

ในการประชุม COP29 ที่กรุงบากูเมื่อปีที่แล้ว ประเทศพัฒนาแล้วตกลงที่จะระดมทุนอย่างน้อย ภายในปี 2035 สำหรับการดำเนินงานด้านสภาพภูมิอากาศของประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเป้าหมายเชิงทะเยอทะยานที่กว้างขึ้นที่ 1.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี แม้ว่าสิ่งนี้จะหมายถึงการเพิ่มขึ้นสามเท่าของเป้าหมาย 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐก่อนหน้านี้ แต่ผู้แทนจากประเทศกำลังพัฒนายังคงไม่เชื่อถือ ที่สำคัญกว่านั้น คำมั่นสัญญา 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐยังห่างไกลจากความต้องการที่แท้จริง กลุ่มผู้เชี่ยวชาญระดับสูงอิสระด้านการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศประเมินว่าประเทศกำลังพัฒนา (ไม่รวมจีน) ต้อง เพื่อบรรลุเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศและธรรมชาติ ช่องว่างระหว่างคำมั่นสัญญากับความเป็นจริงยังคงกว้างใหญ่—และขยายตัวขึ้น

แต่เงินเป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัญหา แม้ว่าเงินทุนจะมาถึง แต่ก็มักจะไม่ตรงจุด การศึกษาหนึ่ง ได้พิจารณาแผนงานด้านสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาของ 52 ประเทศในแอฟริกา พบว่าทั้งสองเรื่องแทบจะไม่ตัดกันเลย กลยุทธ์ด้านสภาพภูมิอากาศมุ่งเน้นไปที่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ในขณะที่แผนพัฒนาประเทศเน้นการสร้างงานและการเติบโตทางเศรษฐกิจ—แต่ไม่มีการผนวกเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ผลลัพธ์ที่ได้คือการรวมกันของนโยบายที่ล้มเหลวในการส่งมอบทั้งความเจริญรุ่งเรืองที่ยั่งยืนหรือการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แท้จริง

ดังที่ นโยบายสภาพภูมิอากาศทั่วโลกมีความเสี่ยงมากขึ้นที่จะผลักการพัฒนาออกไปโดยสิ้นเชิง ปัจจุบัน ชาวแอฟริกันกว่า ขาดการเข้าถึงไฟฟ้า ในขณะที่ ไม่มีเทคโนโลยีการปรุงอาหารที่สะอาด—สภาวะที่บ่อนทำลายประสิทธิภาพการผลิต จำกัดบริการสาธารณะ และนำไปสู่การเสียชีวิตที่ป้องกันได้

ที่สำคัญ สิ่งนี้ไม่ควรถือว่าเป็นภาวะที่ต้องเลือกอย่างใดอย่างหนึ่ง ประเทศร่ำรวยตระหนักแล้วว่าการลดการปล่อยคาร์บอนต้องควบคู่ไปกับ เพื่อให้สามารถดำเนินการทางการเมืองได้ที่ หลักการเดียวกันนี้ก็เป็นจริงทั่วโลก ประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่และกำลังพัฒนาไม่สามารถถูกคาดหวังให้เลือกระหว่างความก้าวหน้าด้านสภาพภูมิอากาศและความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ การยืนกรานที่จะแลกเปลี่ยนระหว่างสองสิ่งนี้เป็นการแลกเปลี่ยนที่ไม่สมจริงและไม่ยุติธรรม

เมื่อสภาพภูมิอากาศและการพัฒนาถูกแยกออกจากกัน ทุกคนต้องสูญเสีย การวางแผนที่กระจัดกระจายนำไปสู่การจัดสรรทรัพยากรที่ขาดแคลนอย่างไม่มีประสิทธิภาพ การพลาดโอกาสในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่มีประโยชน์กว้างขวาง และนโยบายที่ล้มเหลวในการสร้างการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มีความหมายหรือความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน ที่สำคัญ นี่ไม่ใช่ความท้าทายที่จำกัดอยู่แค่แอฟริกา แต่เป็นจุดบอดในการกำกับดูแลสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ แม้แต่ประเทศร่ำรวยก็ยังค้นพบว่าการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศที่แยกขาดจากความเป็นจริงทางเศรษฐกิจนั้นไม่ยั่งยืนทางการเมือง เมื่อการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศดูเหมือนจะคุกคามการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างงาน หรือมาตรฐานการครองชีพ การสนับสนุนทางการเมืองจะเสื่อมถอยอย่างรวดเร็ว

ขณะที่การเจรจาในเมืองเบเลงใกล้จะสิ้นสุดลง ความจริงหนึ่งประการควรจะชัดเจน: สภาพภูมิอากาศและการพัฒนาไม่ใช่เป็นวาระที่แข่งขันกัน—แต่เป็นเรื่องราวเดียวกัน การพัฒนาที่ยั่งยืนคือรากฐานของความก้าวหน้าด้านสภาพภูมิอากาศที่ยั่งยืน และความยืดหยุ่นทางสภาพภูมิอากาศคือเส้นทางเดียวสู่ความเจริญรุ่งเรืองที่ยั่งยืน กลยุทธ์ใด ๆ ที่ปฏิบัติต่อสิ่งเหล่านี้แยกจากกันก็มีแต่จะล้มเหลว

การพัฒนาที่ปราศจากการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศเป็นการแก้ไขปัญหาระยะสั้น และการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศที่ปราศจากการพัฒนาคือคำมั่นสัญญาที่ว่างเปล่า