สวีเดน: ความเชื่อเดิมเกี่ยวกับการพนันในประวัติศาสตร์ล้มล้างแนวคิดเสรี

(AsiaGameHub) –   ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมการพนันของสวีเดนถูกเรียกร้องให้ปรับตัวไปสู่แนวทางที่อาศัยหลักฐานมากขึ้นในการจัดการปัญหาการพนันเสพติด เนื่องจากการวิเคราะห์รายงานใหม่ชี้ให้เห็นถึงความซับซ้อนของโปรไฟล์ความเสี่ยงที่กำหนดพฤติกรรมของผู้เล่น การประสานงานระหว่างผู้ควบคุมดูแล ผู้ประกอบการ และหน่วยงานสาธารณสุขถือว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งในการรักษาอัตราปัญหาการพนันเสพติดของสวีเดนที่มีเสถียรภาพจากภัยคุกคามที่กำลังเกิดขึ้นและที่มีอยู่แล้ว

ผลการศึกษาดังกล่าวอ้างอิงจากรายงานที่สั่งจัดทำโดย BOS สมาคมการค้าการพนันออนไลน์ของสวีเดน ซึ่งมีนักเศรษฐศาสตร์ Ola Nevander จาก Makrologik เป็นหัวหน้าโครงการ

การวิจัยของ Nevander ซึ่งอ้างอิงข้อมูลย้อนหลัง 25 ปี มีชื่อว่า “The Development of Problem Gambling in Sweden” ให้มุมมองระยะยาวเกี่ยวกับการพัฒนาปัญหาการพนันเสพติดในสวีเดน พร้อมทั้งตั้งคำถามต่อข้อสันนิษฐานเกี่ยวกับผลกระทบของการขยายตลาด การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ และการเข้าถึงบริการที่เพิ่มขึ้นต่ออัตราการติดพนัน

ในเรื่องของอัตราการเกิดปัญหา รายงานพบว่าปัญหาการพนันเสพติดในสวีเดน ลดลงและมีเสถียรภาพในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา แม้ตลาดจะมีการเปิดเสรีและรายจ่ายการพนันทั้งหมดไปถึงประมาณ 28 พันล้านโครนาสวีเดน (2.8 พันล้านยูโร) ณ ปี 2024 ก็ตาม

สัดส่วนของผู้ติดพนันลดลงจากสูงกว่า 2% ในช่วงปลายทศวรรษ 2000 ไปอยู่ที่ประมาณ 1.3% ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นการลดลงที่มีนัยสำคัญทางสถิติในระดับประชากร จุดที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือการเปลี่ยนแปลงไปใช้ระบบใบอนุญาตให้บริการออนไลน์หลังปี 2018 ซึ่งปัจจุบันมีผู้ประกอบการ B2C ประมาณ 60 ราย

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงทางโครงสร้างเหล่านี้ สวีเดนยังคงรักษาอัตราปัญหาการพนันเสพติดไว้ที่ประมาณ 1.3% ซึ่งต่ำกว่าตลาดนอร์ดิกอื่นๆ ที่เปรียบเทียบได้ แม้ว่าการเปรียบเทียบข้ามประเทศจะยังคงขึ้นอยู่กับความแตกต่างของวิธีการศึกษาก็ตาม

นักเศรษฐศาสตร์ Nevander ให้สัมภาษณ์เกี่ยวกับผลการศึกษาว่า “ผลการศึกษาแสดงให้เห็นถึงการลดลงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งอาจเป็นผลลัพธ์ที่น่าแปลกใจ เนื่องจากตลาดการพนันมีการพัฒนาอย่างมากในช่วงเวลานี้ โฆษณาการพนันมีมากกว่าเดิม จำนวนผลิตภัณฑ์การพนันเพิ่มขึ้นอย่างมาก และเกมสามารถเข้าถึงได้ 24 ชั่วโมง 7 วันผ่านมือถือของเรา แต่กระนั้น การติดพนันก็กำลังลดลงอยู่”

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ รายงานนี้ต้านทานสุนทรียที่ว่าการเพิ่มขึ้นของอุปทาน โฆษณา และนวัตกรรมผลิตภัณฑ์เป็นตัวขับเคลื่อนหลักของปัญหาการพนันเสพติด ในช่วงเวลาเดียวกันที่การเข้าถึงดิจิทัลเกือบเป็นสากล อุปทานผลิตภัณฑ์ขยายอย่างมาก และปริมาณการตลาดอยู่ที่จุดสูงสุด อัตราการเกิดปัญหาการพนันเสพติดกลับลดลงแทนที่จะเพิ่มขึ้น

ในทางกลับกัน การวิเคราะห์ชี้ให้เห็นถึงปฏิสัมพันธ์ที่ซับซ้อนยิ่งขึ้นของปัจจัยเสี่ยงทางพฤติกรรมและสังคม ปัญหาการพนันเสพติดมีความเชื่อมโยงใกล้ชิดมากขึ้นกับจุดอ่อนของแต่ละบุคคล รวมถึงปัญหาสุขภาพจิตเช่นโรคซึมเศร้าและการหุนหันพลันแล่น การบริโภคแอลกอฮอล์ที่มีความเสี่ยง เหตุการณ์ชีวิตที่ไม่พึงประสงค์ และรูปแบบพฤติกรรมเช่นการไล่แทงที่ขาดทุน ปัจจัยเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าอันตรายจะกระจุกอยู่ในกลุ่มเสี่ยงเฉพาะ ไม่ได้กระจายอย่างเท่าๆ กันในประชากรทั่วไป

รายงานยังเน้นย้ำถึง ‘การลดลงอย่างแท้จริง’ ของผู้ติดพนันในสวีเดน ซึ่งลดลงไปแล้ว 57,000 คนตั้งแต่ปี 2008 ในขณะที่ข้อมูลของกลุ่มผู้เล่น ‘เสี่ยงต่อปัญหา’ ในหมวดหมู่ที่กว้างกว่าลดลงไป 200,000 คนตั้งแต่ปี 2018

ความสนใจจึงเปลี่ยนไปอยู่ที่บทบาททางโครงสร้างของกฎระเบียบ ระบบใบอนุญาตของสวีเดนที่นำมาใช้ในปี 2019 เปิดให้มีภารกิจรับผิดชอบต่อสุขภาพผู้ใช้บริการ เครื่องมือการยกเว้นตนเอง และการตรวจสอบพฤติกรรมผู้เล่นด้วยข้อมูลภายในตลาดที่มีการควบคุม ซึ่งกลไกเหล่านี้ถือว่าเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการระบุความเสี่ยงในระยะเร็วและการแทรกแซง

อย่างไรก็ตาม การคุ้มครองเหล่านี้มีประสิทธิภาพเฉพาะภายในสภาพแวดล้อมที่มีใบอนุญาตเท่านั้น การส่งเสริมให้ผู้ใช้บริการใช้บริการของผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตจึงยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในขณะที่การย้ายไปใช้แพลตฟอร์มที่ไม่มีใบอนุญาตหรือตั้งอยู่นอกประเทศจะลดประสิทธิภาพการตรวจสอบและตัดการเข้าถึงเครื่องมือการแทรกแซง หลักฐานชี้ให้เห็นว่าผู้เล่นที่ยกเว้นตนเองจำนวนมากยังคงเดิมพันผ่านเว็บไซต์ที่ไม่มีใบอนุญาต ซึ่งเปิดเผยจุดอ่อนที่สำคัญของระบบ

เลขาธิการ BOS Gustaf Hoffstedt กล่าวว่าผลการศึกษาชี้ให้เห็นถึงศักยภาพของเทคโนโลยีและกฎระเบียบในการลดอันตรายเพิ่มเติมว่า “จากการเปลี่ยนแปลงจากการพนันแบบไม่เปิดเผยตัวตามร้านขายสิ่งของในอดีต ไปสู่ผลิตภัณฑ์เกมดิจิทัลในปัจจุบัน เราไม่ได้แก้ปัญหาการติดพนันสำเร็จทั้งหมด แต่เราดูเหมือนจะเลือกเส้นทางที่ถูกต้องแล้ว

ถ้าใช้อย่างถูกต้องและมีความรับผิดชอบ การพนันออนไลน์และ AI จะกลายเป็นเครื่องมือใหม่ที่จะผลักดันให้ปัญหาการพนันเสพติดลดลงถึงระดับที่เราอาจไม่เคยเห็นมาก่อน เรากำลังอยู่ในเส้นทางที่ถูกต้อง แต่ยังมีงานที่ต้องทำอีกมาก”

ในที่สุด รายงานนี้ยืนยันข้อสรุปหลักว่า ปัญหาการพนันเสพติดไม่ได้เกิดขึ้นเพียงจากขนาดตลาดหรือความสะดวกในการเข้าถึง แต่เป็นผลมาจากปฏิสัมพันธ์ระหว่างจุดอ่อนของแต่ละบุคคล พฤติกรรม และสภาวะของสถาบัน สำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของสวีเดน ความท้าทายไม่ได้เป็นการจำกัดตลาดโดยเด็ดขาด แต่เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบสนับสนุนการส่งเสริมการใช้บริการในระบบที่มีใบอนุญาต การตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ และการแทรกแซงเป้าหมายสำหรับกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงที่สุด

ในบริบทนี้ สวีเดนจึงกลายเป็นกรณีศึกษาเรื่องความสมดุลในด้านกฎระเบียบ ที่การเปิดเสรีตลาดเกิดขึ้นคู่กับการลดลงหรือเสถียรภาพของอันตราย แม้ว่าการรักษาสมดุลดังกล่าวจะต้องอาศัยความร่วมมืออย่างต่อเนื่องเมื่อมีความเสี่ยงใหม่ๆ เกิดขึ้นก็ตาม