จาเมกาเผชิญส่วนที่ยากที่สุดของพายุเฮอริเคน: การฟื้นฟู

(SeaPRwire) –   เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2025 พายุเฮอร์ริเคนเมลิสสา——พัดถล่มชายฝั่งตะวันตกของจาเมกา มันนำมาซึ่งการ , ทำลายบ้านเรือน 90% ในพื้นที่แบล็กรีเวอร์ และทำให้เหลือ —ซึ่งเป็นจำนวนที่จะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอนเมื่อการค้นหาและกู้ภัยยังคงดำเนินต่อไป

เรายังไม่ทราบว่ากระบวนการฟื้นฟูจะเป็นอย่างไร แต่เราสามารถกล่าวได้อย่างปลอดภัยว่าจาเมกาจะต้องการความช่วยเหลือจากภายนอก ตั้งแต่ปี 1961 เป็นต้นมา สหรัฐอเมริกาได้จัดการกับภัยพิบัติระหว่างประเทศผ่านทาง United States Agency for International Development (USAID) ซึ่ง ได้ทำให้ความสามารถในการรับมือกับภัยพิบัติของสหรัฐฯ ตกอยู่ในความสับสน แม้ว่า State Department ได้ประกาศ , แต่ก็ยังมีความไม่แน่นอนอย่างมากว่าสิ่งนี้จะทำงานอย่างไร

ในการทำความเข้าใจการฟื้นตัวจากภัยพิบัติในแคริบเบียน สิ่งที่เป็นประโยชน์คือการดูเหตุการณ์แผ่นดินไหวปี 2010 ที่เฮติ หรือเฮอร์ริเคนมาเรียปี 2017 ในเปอร์โตริโก ประวัติศาสตร์ของ สะท้อนให้เห็นตลอดกระบวนการฟื้นตัวในกรณีเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น เฮติถูกบังคับให้ชดใช้หนี้ฝรั่งเศสสำหรับการปลดปล่อยตัวเองจากการเป็นทาส คาดว่าการชำระเงินนี้ ในเปอร์โตริโก ของเกาะและสถานะเกาะแคริบเบียนสร้างความสับสนให้กับ

อย่างไรก็ตาม ชุมชนที่มีชีวิตชีวาเหล่านี้ก็ได้นำเสนอแนวทางแก้ไขและความสามารถในการฟื้นตัวในแบบของตนเอง จาเมกาเป็นแนวหน้าในการสร้างความมั่นใจในความสามารถในการฟื้นตัวจากภัยพิบัติ เป็นประเทศแรกที่ให้ทุกภาคส่วนของรัฐบาลท้องถิ่นลงนามใน ซึ่งเป็นความพยายามของสหประชาชาติที่มุ่งสร้างขีดความสามารถในการฟื้นตัวจากภัยพิบัติและสร้างเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญในสาขานี้ นอกจากนี้ยังได้พยายามรักษาอนาคตทางการเงินด้วยการ; พันธบัตรที่มีการจ่ายเงินเมื่อมีการยืนยันการอ่านค่าความกดอากาศกลางของพายุเฮอร์ริเคน และเงินทุนสามารถนำไปใช้ในการตอบสนองและฟื้นตัวจากพายุเฮอร์ริเคนนั้นได้ มาตรการเหล่านี้ให้เงินทุนหลายร้อยล้านดอลลาร์สำหรับการฟื้นตัวจากภัยพิบัติ อย่างไรก็ตาม หากการประเมินเบื้องต้นถูกต้อง จาเมกากำลังเผชิญกับความเสียหายมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์

ฉันทามติที่เกิดขึ้นในหมู่นักวิจัยด้านภัยพิบัติมานานหลายทศวรรษคือ ความก้าวหน้าที่แท้จริงในการบรรเทาและฟื้นตัวจากภัยพิบัติสามารถทำได้ด้วยการจัดการกับช่องโหว่ทางสังคม โดยทั่วไป สูตรที่เราให้สำหรับภัยพิบัติคือ อันตราย (เช่น พายุเฮอร์ริเคน น้ำท่วม หรือแผ่นดินไหว) บวกกับ ความเปราะบาง เท่ากับ ภัยพิบัติ

ความเปราะบางสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภทพื้นฐาน ได้แก่ กายภาพและสังคม ความเปราะบางทางกายภาพอาจเป็นสิ่งต่างๆ เช่น พื้นที่ลุ่มต่ำ เนินเขาที่มีแนวโน้มที่จะเกิดดินถล่ม หรือป่าแห้งที่มีโอกาสเกิดไฟป่าได้ง่าย ความเปราะบางทางสังคมประกอบด้วยสิ่งต่างๆ เช่น ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ การเลือกปฏิบัติทางเพศ และการแบ่งแยกเชื้อชาติ

เพื่อทำความเข้าใจความหมายนี้ในทางปฏิบัติ ลองพิจารณาแผ่นดินไหวที่เฮติในปี 2010 และภัยพิบัติสามเท่า 3.11 ในญี่ปุ่นปี 2011 แผ่นดินไหวที่เฮติมีความรุนแรงถึง 7.0 ริกเตอร์ แผ่นดินไหว 3.11 รุนแรงกว่านั้นอีกที่ 9.0 ริกเตอร์ โปรดจำไว้ว่ามาตรวัดริกเตอร์นั้นไม่เป็นเชิงเส้น หมายความว่า 9.0 นั้นรุนแรงกว่า 7.0 มาก

แม้จะมีความแตกต่างในความรุนแรงสัมพัทธ์นี้ ใน ขณะที่เกือบ ผู้เสียชีวิตส่วนใหญ่ไม่ได้เกิดจากแผ่นดินไหว แต่เกิดจากคลื่นสึนามิที่ตามมา

อะไรที่สามารถอธิบายได้ว่าแผ่นดินไหวที่รุนแรงน้อยกว่ากลับส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่ามาก? นี่คือจุดที่ความเปราะบางทางสังคมเข้ามามีบทบาท ความยากจน ความไม่เท่าเทียมกัน มาตรฐานการก่อสร้าง การเข้าถึงวัสดุ ความสามารถของภาคประชาสังคม และมรดกของการล่าอาณานิคม ล้วนนำไปสู่การเสียชีวิตที่มากขึ้น ไม่ใช่ว่าสภาพแวดล้อมทางกายภาพไม่มีบทบาท แต่ภูมิประเทศที่สร้างความแตกต่างอย่างมากนั้นเป็นปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคม

ประชาคมระหว่างประเทศได้พยายามคลี่คลายความซับซ้อนของภัยพิบัติอย่างเป็นทางการมาตลอด 30 ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 ภายใต้การอุปถัมภ์ของสหประชาชาติ ประเทศต่างๆ ได้ทำงานเพื่อสร้างกรอบการทำงานที่เป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวางสำหรับการรับมือกับภัยพิบัติ

แนวคิดปัจจุบันของสิ่งนี้คือ ซึ่งรวมเอาความเข้าใจเกี่ยวกับความเปราะบางทางสังคมนี้เข้าไว้ด้วย และเรียกร้องให้ผู้ลงนาม ซึ่งจาเมกาเป็นหนึ่งในนั้น ดำเนินการตามแนวทาง Build Back Better ในการฟื้นฟูหลังภัยพิบัติ

Build Back Better เรียกร้องไม่เพียงแค่การกลับสู่สภาพเดิมก่อนเกิดภัยพิบัติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลดช่องโหว่ทางสังคมผ่านกระบวนการฟื้นฟูด้วย Build Back Better ไม่ใช่แนวคิดที่สมบูรณ์แบบ อย่างไรก็ตาม มันเป็นก้าวสำคัญในการทำความเข้าใจว่าการสร้างใหม่เพียงอย่างเดียวไม่ได้เป็นการปรับปรุงความยืดหยุ่นของชุมชนต่อภัยพิบัติในอนาคต

การสร้างใหม่จากภัยพิบัติเป็นโอกาสในการพิจารณาใหม่ทั้งการจัดการทางกายภาพและสังคมของสังคม เมื่อจาเมกาเปลี่ยนจากการตอบสนองฉุกเฉินไปสู่การฟื้นฟู การเปลี่ยนแปลงควรมาจากรากหญ้า โดยมีชุมชนเป็นศูนย์กลางและขับเคลื่อนโดยชุมชน