ตลาดพนันในบราซิลรู้สึกถึงแรงกระทบทางการเมืองมากขึ้นมากกว่าที่เคยมีมา

(AsiaGameHub) –   ตามที่คาดไว้ บราซิลได้กลายเป็นตลาดการพนันและการเดิมพันที่ใหญ่ที่สุดในลาตินอเมริกานับตั้งแต่มีการควบคุมกฎหมายในเดือนมกราคม 2025 อย่างไรก็ตาม สถานะนี้มาพร้อมกับการตรวจสอบทางการเมืองอย่างกว้างขวาง

ในบทความรับเชิญสำหรับ iGaming Expert, SBC News’ บรรณาธิการ Ted Orme-Claye ได้สรุปภาพรวมสถานการณ์ทางการเมืองที่ภาคส่วนเกมซึ่งยังคงอายุน้อยของบราซิลกำลังเผชิญ – แต่ตั้งคำถามว่าทางการจะสามารถรักษาความสำคัญให้ตรงเป้าหมายได้หรือไม่…

หลังจากผ่านมาเพียง 15 เดือน การทดลองใช้การพนันออนไลน์ที่ถูกควบคุมอย่างเต็มรูปแบบของบราซิลกำลังจะถึงจุดสิ้นสุดแล้วหรือไม่? การเปลี่ยนแนวทางล่าสุดของรัฐบาลกลางในบราซิเลียเกี่ยวกับภาคส่วนนี้บ่งชี้ว่ามันจะเกิดขึ้นในไม่ช้า

ประธานาธิบดีลูลา ดา ซิลวา ดูเหมือนกำลังเตรียมการสำหรับการโจมตีทางนิติบัญญัติเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ในเดือนพฤษภาคม 2026 แม้ว่าจะไม่ถือเป็นการห้ามโดยสมบูรณ์ แต่แผนการนี้แสดงให้เห็นว่าประธานาธิบดีและพรรคแรงงาน (PT) ของเขาไม่ได้เล่นๆ

ข่าวนี้ถูกเปิดเผยครั้งแรกโดย Lauro Jardim นักข่าวการเมืองที่มีชื่อเสียงอย่างกว้างขวางในบราซิล ซึ่งเขียนให้กับหนังสือพิมพ์ O Globo ในรีโอเดจาเนโร แรงจูงใจของรัฐบาลคือการลดระดับหนี้สินของประชาชนชาวบราซิล

ลูลากำลังหมดความอดทนกับ ‘Bets’

ประธานาธิบดีลูลาได้ลงนามเห็นชอบการสร้างตลาดการพนันที่ถูกกฎหมาย ภายใต้กฎหมาย Bets (PL 2626/2023) ในช่วงปลายปี 2024 แม้ว่าตัวเขาจะมีข้อคัดค้านส่วนตัวบางประการ

ในวันที่ 1 มกราคม 2025 ตลาดที่ถูกควบคุมในท้องถิ่น ซึ่งรู้จักกันในชื่อ ‘Bets’ ได้เริ่มดำเนินการด้วยผู้ถือใบอนุญาตเริ่มต้น 63 ราย ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานเลขานุการ Bets and Prizes (SPA) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงการคลัง ขณะนี้มีผู้ถือใบอนุญาตมากกว่า 83 ราย ดำเนินการรวมกันประมาณ 197 แบรนด์

ตลาดถูกกฎหมายได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นผู้ชนะจากมุมมองทางภาษี โดยมีรายได้จากภาษีถึง 9.95 พันล้านเรียล (1.47 พันล้านปอนด์) จากเพียงปี 2025 เท่านั้น อย่างไรก็ตาม รัฐบาลก็เริ่มกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับผลกระทบทางสังคม โดยบางรัฐมนตรีถึงกับบอกว่าตลาดนี้ไม่ควรได้รับอนุญาตตั้งแต่แรก

ความกังวลเหล่านี้นำไปสู่การตัดสินใจของรัฐบาล เช่น การห้ามผู้รับผลประโยชน์ Bolsa Família และ Continuous Benefit Payment (BPC) จากการเดิมพันในฤดูใบไม้ผลิปี 2025 สิ่งนี้ทำให้ผู้คนประมาณ 60 ล้านคนถูกตัดออกจากตลาดการพนันที่ถูกกฎหมาย

ผ่านไปหนึ่งปี รัฐบาลยังคงกังวลเกี่ยวกับปัญหาหนี้สิน โดยคาดว่าชาวบราซิลประมาณ 80 ล้านคนมีหนี้สินในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง อย่างไรก็ตาม SBC Noticias Brasil รายงานว่าตัวเลขจาก SPA แสดงให้เห็นว่าการเดิมพันคิดเป็นเพียง 0.46% ของรายได้ครัวเรือนทั่วประเทศ

ภายใต้ข้อเสนอล่าสุดของรัฐบาล ซึ่งมีการรายงานว่าถูกวางแผนโดยกระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผน และกระทรวงยุติธรรม ภายใต้การกำกับดูแลของหัวหน้าฝ่ายกิจการของประธานาธิบดี ผู้คนที่เข้าร่วมในโครงการจัดหาเงินทุนเพื่อแก้ไขหนี้ของรัฐบาลจะถูกห้ามไม่ให้เดิมพัน

รัฐบาลยังกำลังทบทวนเรื่องการโฆษณาและโปรโมชั่นในระดับหนึ่ง รัฐบาลลูลาต้องการให้แน่ใจว่าบริษัทการพนันไม่สามารถส่งเสริม ‘การบังคับและการเสพติด’ ผ่านการโฆษณาของพวกเขา ซึ่งเป็นสิ่งที่รัฐบาลเชื่อว่าบริษัทที่ถูกกฎหมายหลายแห่งได้ทำอย่างต่อเนื่อง

เพิ่มการกดดันต่อการพนัน

ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น ลูลาไม่เคยชื่นชอบภาคการพนันมากนัก แต่เขาได้แสดงความคิดเห็นนี้ชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ในช่วงหนึ่ง เขาระบุว่าภาคส่วนนี้ต้องเผชิญกับข้อจำกัดที่เข้มงวดกว่ามาก หรือไม่ก็ต้องถูกห้ามทั้งหมด

“เป็นไปไม่ได้ที่จะปล่อยให้เกมที่ไร้การควบคุมนี้ดำเนินต่อไปในประเทศนี้” ประธานาธิบดีกล่าว “ผมได้พูดคุยเกี่ยวกับเรื่องนี้มา 15 วันแล้ว… หากมันก่อให้เกิดอันตรายอย่างที่เราคิด ทำไมไม่เลิกการเดิมพันเสีย? หรือมิฉะนั้นก็ควบคุมให้มีไม่มากนักในบราซิล ถ้ามันมีประโยชน์บ้าง”

ประธานาธิบดีมีเลือกตั้งที่จะมาถึงในเดือนตุลาคม 2026 และให้ความสำคัญกับการเติบโตทางเศรษฐกิจและการลดหนี้สิน ส่วนหนึ่งของกลยุทธ์นี้คือการมุ่งเน้นการเก็บภาษี ‘สาม B’ ได้แก่ ธนาคาร (banking) มหาเศรษฐี (billionaires) และการพนัน (betting)

หลังจากผ่านไปหลายเดือนของการอภิปรายในสภา รัฐบาลก็สามารถเพิ่มภาษีการพนันอย่างมั่นคงได้ในเดือนธันวาคมปีที่แล้ว กรอบใหม่นี้กำหนดให้เพิ่มภาษีจากรายได้รวมของเกม (GGR) จากอัตราปัจจุบันที่ 12% เป็น 15% ในปี 2027 และ 18% ในปี 2028

ตามมาด้วยวาทศิลป์ที่สม่ำเสมอเกี่ยวกับความเสี่ยงของการพนันที่มีต่อทั้งสุขภาพของประชาชนและการเงินส่วนตัว โดยมุ่งเน้นเป็นพิเศษที่การโฆษณา Alexandre Padilha เลขาธิการสาธารณสุขของบราซิล ได้เปรียบเทียบการพนันกับการสูบบุหรี่

“สำหรับผมในวันนี้ ปัญหาการพนันคือปัญหาการเสพติดในระดับเดียวกับปัญหาบุหรี่” เขากล่าว “จำเป็นต้องดำเนินการที่จำกัดมากขึ้นเกี่ยวกับการโฆษณาการพนัน เช่นเดียวกับที่ทำกับบุหรี่”

อย่างไรก็ดี แม้ว่าจะพูดถึงข้อจำกัดมากเพียงใด รัฐบาลก็ยังไม่มีการดำเนินการเพื่อห้ามการพนันโดยสิ้นเชิง อย่างน้อยก็ในตอนนี้ แม้ว่าจะมีร่างกฎหมายเพื่อห้ามตลาด คือ ร่างกฎหมาย PL-1808/2026 ได้ถูกเสนอต่อสภาโดย ส.ส. พรรค PT ชื่อ Pedro Uczai แต่รัฐบาลลูลาก็ยังไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการจากลูลาหรือสมาชิกอาวุโสคนใดในคณะรัฐมนตรีของเขา

ดูเหมือนประธานาธิบดีกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่ยากลำบากที่นี่ ในด้านหนึ่ง เขาต้องการเก็บภาษีการพนันเพื่อช่วยสนับสนุนแผนทางเศรษฐกิจของเขา แต่ในอีกด้านหนึ่ง เขาต้องการลดการปรากฏตัวของมันในสังคมและผลกระทบที่รับรู้ต่อปัญหาหนี้ – คำถามคือ ทั้งสองอย่างสามารถสมดุลกันได้หรือไม่?