โคลอมเบีย: Petro ถูกสั่งชำระค่าภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับใบอนุญาตการเล่นเกม

(AsiaGameHub) –   Gustavo Petro เผชิญกับความพ่ายแพ้ครั้งใหญ่ที่สุดในฐานะประธานาธิบดีแห่งโคลอมเบีย เนื่องจากรัฐบาล Humana ได้รับคำสั่งให้คืนเงิน ‘ภาษีฉุกเฉิน’ ซึ่งถูกตัดสินว่ามีการบังคับใช้โดยขัดต่อรัฐธรรมนูญ

ความคืบหน้าล่าสุดจาก Constitutional Court of Colombia ระบุว่าผู้พิพากษามีมติเป็นเอกฉันท์ว่าภาษีที่เรียกเก็บโดยรัฐบาล Humana รวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) 19% จะต้องถูกส่งคืนให้กับฝ่ายที่ได้รับผลกระทบ

คำตัดสินดังกล่าวมีขึ้นหลังจากการเพิกถอน ‘ภาษีฉุกเฉิน’ ที่ประธานาธิบดี Petro อนุมัติในปี 2025 เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ซึ่งถูกปฏิเสธเนื่องจากฝ่ายบริหารไม่สามารถปฏิบัติตามเกณฑ์ทางรัฐธรรมนูญสำหรับการใช้อำนาจฉุกเฉินได้

มีรายงานว่ารัฐบาล Humana จะต้องเผชิญกับภาระหนี้สินมูลค่า 2.5 หมื่นล้านเปโซโคลอมเบีย (ประมาณ 5.5 ล้าน–6 ล้านยูโร) ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับภาษีมูลค่าเพิ่ม 19% ที่เรียกเก็บจากการพนันออนไลน์และการซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในช่วงเวลาที่มีการบังคับใช้กฤษฎีกาดังกล่าว

ภาษีมูลค่าเพิ่ม 19% ซึ่งถูกบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2025 ได้ถูกภาคธุรกิจการพนันออนไลน์ของโคลอมเบียปฏิเสธมาโดยตลอด โดยมองว่าเป็นการใช้อำนาจเกินขอบเขตของ Petro เพื่อนำเงินไปสนับสนุนภาระผูกพันด้านสวัสดิการและสาธารณสุขที่ผูกติดกับงบประมาณปี 2026

ผ่านอำนาจฉุกเฉินเหล่านี้ Petro พยายามระดมทุนระหว่าง 11 ล้านล้านเปโซโคลอมเบีย ถึง 16.3 ล้านล้านเปโซโคลอมเบีย (ประมาณ 2.5 พันล้าน–3.8 พันล้านยูโร) ความล้มเหลวของมาตรการเหล่านี้ถูกมองว่าเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับรัฐบาล Humana โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่แรงกดดันทางการเมืองเพิ่มสูงขึ้นก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีโคลอมเบียในวันที่ 31 พฤษภาคม

ช่วงเวลาที่มีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 19% ได้สร้างความปั่นป่วนให้กับตลาดการพนันออนไลน์ของโคลอมเบียอย่างมาก ผู้ประกอบการต่างชาติได้ลดการลงทุนเพื่อตอบโต้คำสั่งของฝ่ายบริหาร โดย Codere ระบุว่าจะไม่ลงทุนเงินทุนเพิ่มเติมในโคลอมเบียจนกว่าเงื่อนไขด้านกฎระเบียบจะมีเสถียรภาพ

หน่วยงานด้านอุตสาหกรรมอย่าง Asojuegos และ Fecoljuegos ได้วิพากษ์วิจารณ์แนวทางของรัฐบาล Humana เนื่องจากรายได้ภาษีจาก DIAN ที่ได้จากการพนันลดลงประมาณ 30% หลังจากการนำภาษีมูลค่าเพิ่มมาใช้ ในขณะเดียวกัน Coljuegos ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลได้ส่งสัญญาณถึงการขาดดุลครั้งแรกในการจัดสรรเงินทุนสำหรับสาธารณสุขและการศึกษาที่มาจากรายได้ใบอนุญาตการพนัน

ภายใต้คำตัดสินนี้ หน่วยงานด้านภาษีของโคลอมเบีย (DIAN) ได้รับคำสั่งให้จัดตั้งกลไกเพื่อคืนเงินที่เก็บไปในช่วงระหว่างปลายเดือนธันวาคม 2025 ถึงมกราคม 2026 อย่างไรก็ตาม การเรียกคืนเงินเหล่านี้ในทางปฏิบัติยังคงมีความไม่แน่นอน เนื่องจากผู้เรียกร้องจะต้องพิสูจน์ว่าตนเป็นผู้แบกรับภาระภาษีโดยตรง ซึ่งสร้างภาระทางธุรการอย่างมากให้กับบุคคลทั่วไป

ที่สำคัญ ศาลได้กำหนดข้อแตกต่างที่จำกัดผลกระทบทางการเงินโดยรวมของคำตัดสินนี้อย่างมีนัยสำคัญ โดยเงินที่เก็บผ่านโครงการสิทธิประโยชน์ทางภาษี ซึ่งประเมินไว้ที่ประมาณ 1.6 ล้านล้านเปโซโคลอมเบีย (ประมาณ 350 ล้าน–400 ล้านยูโร) จะ ไม่ถูกส่งคืน การชำระเงินเหล่านี้เกี่ยวข้องกับภาระภาษีก่อนหน้า ซึ่งผู้เสียภาษีประมาณ 175,000 รายได้ชำระหนี้ค้างชำระโดยสมัครใจภายใต้เงื่อนไขส่วนลดค่าปรับและดอกเบี้ย ด้วยเหตุนี้ ศาลจึงถือว่าการชำระเงินเหล่านี้ “รวมเป็นหนึ่งเดียวตามกฎหมาย” ทำให้รัฐบาลสามารถเก็บรายได้ส่วนใหญ่ที่รวบรวมได้ในช่วงที่มีการบังคับใช้กฤษฎีกาไว้ได้

ศาลยืนยันว่ามาตรการฉุกเฉินละเมิดหลักการทางรัฐธรรมนูญเรื่อง “ความไม่สามารถคาดการณ์ได้” และ “ความพิเศษ” โดยย้ำว่านโยบายการคลัง โดยเฉพาะการจัดเก็บภาษี จะต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบและอนุมัติโดยรัฐสภา ด้วยเหตุนี้ กฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องจึงยังคงไม่มีผลบังคับใช้ ซึ่งถือเป็นการจำกัดความสามารถของฝ่ายบริหารในการข้ามขั้นตอนทางนิติบัญญัติอย่างชัดเจน

แม้จะมีคำสั่งให้คืนเงิน แต่นักวิเคราะห์คาดว่าจะมีเพียงเศษเสี้ยวของเงิน 2.5 หมื่นล้านเปโซโคลอมเบียเท่านั้นที่จะถูกเรียกคืนในท้ายที่สุด เนื่องจากระบบ “สิทธิในการร้องขอ” ของโคลอมเบียกำหนดให้ผู้เสียภาษีต้องเป็นผู้เริ่มดำเนินการเรียกร้องเอง แทนที่จะได้รับเงินคืนโดยอัตโนมัติ

สำหรับ Petro คำตัดสินนี้ไม่เพียงแต่เป็นความพ่ายแพ้ทางการคลังในทันที แต่ยังเป็นการโจมตีเชิงโครงสร้างต่อวาระทางภาษีในวงกว้างของเขาด้วย เมื่ออำนาจฉุกเฉินถูกปฏิเสธ รัฐบาลจะต้องหันไปใช้เส้นทางนิติบัญญัติแบบปกติ ในขณะที่รัฐสภายังคงถกเถียงเกี่ยวกับกรอบการทำงานทางเลือกในการจัดเก็บภาษีการพนันออนไลน์และภาคส่วนอื่นๆ ต่อไป